嵯峨天皇

蔵人の頭（くろうどのとう）・・天皇の秘書官
検非違使（けぴいし）・・京内の警察や裁判
令に規定された官職とは別の新しい職。


法制の整備。
格（きゃく）・・・律令の規定を改正
式・・・施行細則
弘仁（こうにん）格式。

令義解（りょうのぎげ）・・令の解釈を統一。

墾田永年私財法の改正
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公営田（くえいでん）・・直営方式
勅旨田（ちょくしでん）・・天皇の田