朝廷の政治 摂関政治の時期

先例や儀式を重んじる形式的なものになった。
宮中では年中行事が発達した。

地方では国司に政治がゆだねられる。
朝廷は積極的な施策を行うことはほとんどみられなくなった。

貴族たちは個人的に天皇や摂関家にとりいって政治的・経済的基盤を確立することに熱心。
行政に携わる責任感には欠けていた。